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地下钱庄有望合法化 帮助中小企业融资
深圳贷款热线   2008年11月18日
《放贷人条例》草案已经提交国务院法制办
    今后，在不非法吸收存款、借贷利率不超过基准利率4倍的前提下，个人有望放贷合法化。中国人民银行研究局副局长刘萍前日在出席跨国公司CEO圆桌会议时透露，由央行起草的《放贷人条例》（简称：“条例”）草案已经提交国务院法制办，民间借贷有望通过国家立法形式获得规范。
个人放贷有望合法化
    据《北京晨报》报道，刘萍表示，条例的出台实际上就针对地下钱庄，规范引导符合条件的钱庄为中小企业服务，解决中小企业融资难。刘萍透露，未来将允许个人注册从事放贷业务。符合条件的企业和个人都可开办借贷业务，准入门槛参照今年央行发布的《小额贷款公司试点的指导意见》，并可能适当放宽。其中关键点在于放贷的钱必须是自有资金，严禁吸收存款，“只借不收”。借贷利率不能超过基准利率的4倍。符合条件者向银行主管部门提请前置审批，再到工商部门注册。
有助中小企融资
    此前，全国人大财经委员会副主任、中国人民银行原副行长吴晓灵曾公开表示，我国需要进行新一轮的金融改革，建立一种适度监管的金融体系。今后公民以借贷为生的话，可以建立自己的小额放贷公司。公民合法借出资金，合同可以得到法律保护，这可以减少很多犯罪行为。
    据不完全统计，今年广东省中小企业资金缺口达至1.2万亿元人民币，但银行贷款当中仅有7%是贷给小企业，企业被迫向地下钱庄借钱。
    曾经使用地下钱庄融资的私企老板陈先生告诉记者，《条例》是可行的，毕竟正规的融资渠道增加了。他介绍，国内地下钱庄在深圳和温州比较活跃。虽然目前借贷利率受法律保护是4倍，但实际都在10厘以上，他们要抵押品或其它附带条文。合法化可以让地下钱庄多了把保护伞，他们可以将部分业务摆上台面。“有（中小企融资）需求就有市场。”陈先生如此强调。
存在监管难问题
    现时山西、浙江等省已经允许成立民间小额贷款公司，为中小企业及农民提供更多融资渠道。不少地下钱庄是打着担保公司的名义运作。担保公司具有一定资产，为有需要的企业提供担保，收取2%左右的担保费，但金额必须在一定范围内；若从事放贷，涉及金额往往超出允许范围的十几倍，所得利润更是担保业务望尘莫及。
    经济学家吴敬琏近日在一个金融论坛上表示，地下钱庄处在一个非法状态下，风险也很大，利率极高。如何使地下钱庄合法化就是当务之急。他说，浙江有一些市让地下钱庄能够翻明转正，但是翻明转正之后没有监管会发生很大的问题，怎么能够使它合法化又加强监管，这是一个很重要的课题。
    香港工业总会副主席刘展灏则对国内地下钱庄合法化持保留态度，他说企业始终担心其利息过高，除非真的需要紧急周转才会考虑借钱，否则只怕得不偿失，他希望政府能更多鼓励银行支持企业。